Domanda e offerta in Italia: come misurarle con indicatori e fonti ufficiali

Che cosa misuriamo quando parliamo di domanda e offerta di lavoro

Nelle statistiche ufficiali italiane l’offerta di lavoro corrisponde alle forze di lavoro: occupati e disoccupati. La domanda si misura invece con posizioni lavorative e posti vacanti dichiarati dalle imprese.

La prima si legge su persone, la seconda su posti o posizioni. Distinguerle evita di confondere chi cerca o svolge un lavoro con i posti resi disponibili dal sistema economico.

Il glossario di Noi Italia (Istat) chiarisce i concetti. Il tasso di occupazione misura la quota percentuale di occupati di una data classe d’età (di norma 15-64 anni) sulla popolazione residente totale della stessa classe.

Il tasso di disoccupazione esprime la percentuale di disoccupati di una classe d’età rispetto alle forze di lavoro della stessa classe. Il tasso di mancata partecipazione rapporta le persone in cerca di occupazione e gli inattivi disponibili a lavorare subito (parte delle forze di lavoro potenziali) alle forze di lavoro corrispondenti, inclusi gli stessi inattivi.

Per la parte non osservata, il glossario definisce il lavoro irregolare come prestazioni svolte senza rispettare la normativa vigente in materia lavoristica, fiscale e contributiva. Tali prestazioni non sono osservabili direttamente presso imprese, istituzioni e fonti amministrative.

Il tasso di irregolarità è dato dal rapporto tra unità di lavoro irregolari e unità di lavoro totali. Queste definizioni servono a confrontare dati campionari, contabilità nazionale e fonti amministrative.

Le fonti ufficiali italiane da consultare

Per leggere domanda e offerta di lavoro, le principali fonti ufficiali italiane sono diverse. La Rilevazione sulle forze di lavoro (RFL) stima occupati, disoccupati, inattivi e principali tassi.

La Contabilità Nazionale fornisce ore lavorate, occupazione e costo del lavoro. I comunicati stampa Istat offrono aggiornamenti trimestrali.

Noi Italia organizza indicatori, dashboard, glossario e riferimenti.

Noi Italia rimanda a pubblicazioni Istat su mercato del lavoro, conti economici nazionali e territoriali, economia non osservata, Rapporto annuale e Annuario statistico italiano. Cita anche fonti internazionali come Eurostat e Ocse.

Per i dettagli ci sono IstatData e i collegamenti tematici Istat. Il Sistema statistico nazionale (Sistan) coordina la produzione statistica ufficiale; la Relazione al Parlamento sull’attività dell’Istat e del Sistan documenta il quadro realizzato.

Per il contesto macroeconomico si consultano le analisi del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e del Centro Studi Confindustria. Regola pratica: usare fonti ufficiali per definizioni e stime, verificando sempre nota metodologica e data di aggiornamento.

Indicatori per l’offerta di lavoro

Nel secondo trimestre 2025 l’Istat stima 24 milioni 169 mila occupati, sostanzialmente invariati rispetto al trimestre precedente al netto della stagionalità. Il tasso di occupazione resta fermo al 62,6%.

Sale per le donne, tra i 50-64enni e nelle regioni meridionali; scende per gli uomini, gli under 50 e al Nord; al Centro è invariato.

I tassi di disoccupazione e inattività restano stabili, rispettivamente al 6,3% e al 33,0%. Per la partecipazione potenziale si usa il tasso di mancata partecipazione, che include anche chi è inattivo ma pronto a lavorare, secondo la definizione del glossario Istat.

L’input di lavoro utilizzato dal sistema economico, espresso dalle ore lavorate di Contabilità Nazionale, è cresciuto dello 0,2% congiunturale e dell’1,7% tendenziale. Le ore lavorate per dipendente sono però calate dello 0,5% sul trimestre precedente e dello 0,3% sul secondo trimestre 2024.

Questo segnale va letto insieme a occupati e posizioni lavorative.

Indicatore chiave del mercato del lavoro - II trimestre 2025

Indicatori per la domanda di lavoro

Nelle imprese dell’industria e dei servizi, le posizioni lavorative dipendenti destagionalizzate crescono dello 0,4% sul trimestre precedente. L’aumento è lievemente inferiore nel full time (+0,3%) rispetto al part time (+0,5%).

Su base annua le posizioni lavorative aumentano dell’1,7%, con la stessa crescita per il full time. Il part time sale dell’1,5%.

La quota di posizioni a tempo parziale sul totale è al 28,9%, in lieve calo congiunturale (-0,1 punti percentuali) ma stabile rispetto allo stesso trimestre dell’anno precedente.

Le posizioni in somministrazione diminuiscono dell’1,7% congiunturale e del 3,6% annuo; quelle con contratto intermittente crescono dell’1,9% congiunturale e del 6,1% annuo.

Le ore di cassa integrazione calano tendenzialmente di 0,8 ore ogni mille ore lavorate.

Il tasso dei posti vacanti è all’1,8%, resta invariato sul trimestre precedente e scende di 0,4 punti percentuali rispetto allo stesso trimestre del 2024.

Sul costo del lavoro, l’indice destagionalizzato per Ula aumenta dello 0,6% congiunturale e del 3,6% tendenziale. Pesano le retribuzioni in crescita (+2,9%) e soprattutto i contributi sociali (+4,9%).

Posti vacanti e mancato incontro tra domanda e offerta

L’indicatore dei posti vacanti misura la quota di posti disponibili che le imprese non riescono a coprire. È un indicatore diretto della domanda insoddisfatta.

Nel secondo trimestre 2025 è all’1,8%, invariato sul trimestre precedente e in calo di 0,4 punti percentuali su base annua.

L’Istat ha sviluppato anche approcci sperimentali basati sugli annunci di lavoro. In un’indagine sperimentale sui posti di lavoro, Mazziotta e Cozzi (1996) usano l’indice Csa-Isfol degli annunci come misura dei posti vacanti. Calcolano inoltre indici di mancato incontro fra domanda e offerta.

Oggi il riferimento ufficiale resta il tasso dei posti vacanti. Va letto insieme a disoccupazione, inattività e tasso di mancata partecipazione.

Uno squilibrio può emergere quando i posti vacanti sono elevati e la mancata partecipazione resta alta. Segnala difficoltà di incontro tra profili richiesti e persone disponibili.

Al contrario, posti vacanti bassi e disoccupazione o inattività elevate indicano soprattutto debolezza della domanda di lavoro. La lettura va fatta per settore, territorio e qualifica, non solo sul dato nazionale.

Vantaggi e limiti della misurazione dei posti vacanti

Il contesto macro: domanda aggregata, produzione e commercio estero

Domanda e offerta di lavoro dipendono dal quadro macroeconomico. Nel 2023 il commercio mondiale di beni ha registrato un arretramento dell’1,9%, secondo il Centro Studi Confindustria, per la fiacca domanda di beni manifatturieri e di investimento, tassi di interesse ai massimi, prezzi energetici superiori alle quotazioni pre-pandemia, tensioni geopolitiche e recessione tedesca.

Le prospettive indicano però un graduale miglioramento: il rientro dell’inflazione accresce potere d’acquisto e fiducia delle famiglie, sostiene i consumi e avvicina la discesa dei tassi, favorendo la risalita degli investimenti.

Confindustria prevede un graduale rafforzamento della produzione industriale e una ripresa del commercio mondiale di beni a ritmi modesti nel biennio di previsione. Il PIL globale è su un sentiero di espansione moderata.

MEF, nel Documento programmatico di bilancio, osserva che nella prima metà del 2023 l’andamento dell’economia italiana ha risentito dell’indebolimento del quadro ciclico globale.

Per collegare il macro al mercato del lavoro conviene osservare consumi, investimenti, produzione industriale ed export. Sono i canali attraverso cui la domanda aggregata si traduce in posizioni lavorative, ore lavorate e posti vacanti.

I dati macro su PIL, produzione e commercio estero vanno quindi letti insieme agli indicatori di offerta e domanda di lavoro.

Cautele di lettura e costruzione di un quadro integrato

Due cautele sono essenziali. La prima è la destagionalizzazione: per confrontare trimestri consecutivi si usano dati depurati dalla componente stagionale, come fa l’Istat nel comunicato sul mercato del lavoro. Per i confronti su anno si guardano le variazioni tendenziali.

La seconda riguarda le stime campionarie: la nota metodologica riporta gli intervalli di confidenza. Differenze apparenti possono quindi non essere statisticamente significative.

Va poi considerato il lavoro non osservato. Il glossario Istat definisce lavoro irregolare e tasso di irregolarità; le fonti sull’economia non osservata aiutano a integrare le stime campionarie con la contabilità nazionale.

Ignorare questa parte significa sottostimare l’input di lavoro effettivamente utilizzato.

Una sequenza pratica è questa. Primo: definire il fenomeno (offerta o domanda) e l’unità di misura (persone, posizioni, ore). Secondo: scegliere la fonte ufficiale adeguata (RFL, Contabilità Nazionale, comunicati Istat, Noi Italia).

Terzo: leggere variazioni congiunturali e tendenziali verificando destagionalizzazione e intervalli di confidenza. Quarto: incrociare indicatori di offerta (occupati, tassi, ore) e di domanda (posizioni, posti vacanti, CIG, somministrazione, intermittente).

Quinto: aggiungere il contesto macro con MEF e Confindustria. Sesto: controllare il glossario Noi Italia per definizioni comparabili. Settimo: aggiornare periodicamente con gli ultimi comunicati Istat e le dashboard di Noi Italia.

Passaggi per costruire un quadro integrato del mercato del lavoro